【社会科学研究】刘伟、苏岸：科层组织运行中职能偏离的生成机制与矫正路径——以H市委政策研究室为例

政治学与行政学系刘伟教授及其合作者在CSSCI期刊《社会科学研究》2026年第1期发表题为《科层组织运行中职能偏离的生成机制与矫正路径——以H市委政策研究室为例》的论文。

内容摘要：职能偏离是科层组织为了实现灵活运作而出现运行偏差的表现形态。在中国的科层架构中，地方政策研究室作为地方智囊型机构存在参谋智囊属性逐渐褪去的发展趋势，其职能偏离问题值得关注。既有研究中，不论是基于制度论解释路径，还是沿用行动论分析逻辑，其对于地方政策研究室职能偏离问题的解释，都呈现出单一化、碎片化等特征，并未系统揭示这一科层组织职能偏离内在的运行机理和规律特征。因此，本研究将以H市委政策研究室作为典型案例，建构“制度环境—行动策略—组织运行”分析框架，揭示科层组织职能偏离的生成机制，探索实现科层组织职能归位的矫正路径。

本文的研究获得了“研究阐释党的二十大精神”国家社会科学基金重大项目“全过程人民民主的治理效能与实现路径研究”（23ZDA066）的基金支持。